Главная страница

Юристы за гражданское общество
Правовая команда

Что делать НКО в текущих обстоятельствах. Серия публикаций для некоммерческих организаций.
Что делать некоммерческой организации в текущих обстоятельствах, если она не может выполнить взятые на себя договорные обязательства?
Например, НКО не может организовать и провести мероприятие из-за установленных ограничений или руководитель организации не может полететь на международную конференцию, так как закрыта граница или конференция отменена.
Прежде всего необходимо открыть договор и внимательно его изучить. Многие положения подписываемых НКО договоров остаются без внимания, например, порядок внесения изменений и расторжения договора, порядок уведомления о невозможности исполнить обязательство и другие.

Затем необходимо понять, с чем именно связана невозможность исполнения обязательства. Таких вариантов может быть три.

1. Обстоятельства непредсказуемо и сильно изменились. При этом обстоятельства изменились настолько, что, если бы стороны могли заранее это предположить, договор вообще не был бы заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.
В таких случаях изменение обстоятельств признается существенным и возможно применение статьи 451 ГК РФ, которая дает право требовать изменения или расторжения договора в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора.
«Существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.
Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.»
В таком случае необходимо направить контрагенту уведомление о расторжении договора или о приведении договора в соответствие со существенно изменившимися обстоятельствами. Если сторонам не удастся прийти к соглашению о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут судом по требованию заинтересованной стороны при одновременном наличии следующих условий:
1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;
2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;
3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;
4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.
В исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях, суд может принять решение об изменении условий договора.

2. Обязательство невозможно исполнить физически, даже если основания, вызвавшие невозможность исполнения, отпадут.
Например, если организация взяла на себя обязательство принять участие в мероприятии, проведение которого отменено (не отложено). В таких случаях возможно применение статьи 416 ГК РФ:
«Обязательство прекращается невозможностью исполнения, если она вызвана наступившим после возникновения обязательства обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает.»
Поскольку прекращение обязательства в связи с невозможностью исполнения не зависит от воли сторон, оно не требует их волеизъявления. В частности, сторонам не нужно подписывать соглашение об изменении или расторжении договора или отказываться от него в одностороннем порядке. В зависимости от существа обязательств и особенностей договора может потребоваться возврат полученного от контрагента, например, денежных средств.

3. Установленные нормативными актами ограничения не дают возможность исполнить обязательство, например, провести мероприятие. В этом случае возможно применение статьи 417 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ).
«Если в результате издания акта органа государственной власти или органа местного самоуправления исполнение обязательства становится невозможным полностью или частично, обязательство прекращается полностью или в соответствующей части.»
В данном случае целесообразно уведомить контрагента о невозможности исполнить обязательство. В противном случае он может посчитать договор нарушенным, что может послужить причиной судебного разбирательства.
Под вопросом остается возможность применения в деятельности некоммерческих организаций последствий непреодолимой силы или форс-мажора.

В случае признания обстоятельства форс-мажором сторона договора получает право не исполнять обязательство и при этом нести ограниченную ответственность (речь идет, в том числе, об уплате неустойки). Обстоятельство может быть признано форс-мажором, если оно является исключительным (не является обычным в конкретных условиях), стороны не могли его предвидеть на момент заключения договора, его наступление не зависит от воли сторон договора, и при этом стороны не могут избежать наступления обстоятельства или его последствий. Вопрос о применимости данной концепции к некоммерческим организациям возникает из-за упоминания в статье 401 ГК РФ связи договора и спорного обязательства с осуществлением предпринимательской деятельности.

«3. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.»

Если НКО нарушает обязательство вследствие форс-мажорных обстоятельств, то она не должна нести ответственности за его неисполнение (ненадлежащее исполнение). В частности, не нужно возмещать убытки, платить неустойку за просрочку.
Дальнейшее действие обязательства зависит от того, останется ли возможность исполнить его, когда обстоятельства непреодолимой силы отпадут.

Если такое исполнение возможно, форс-мажор сам по себе не прекращает Ваше обязательство, но Ваш контрагент вправе отказаться от договора, если вследствие просрочки он утратил интерес к исполнению (п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7). Если исполнение невозможно, то обязательство прекращается невозможностью исполнения, как это было описано выше (п. 1 ст. 416 ГК РФ).

Если Ваш договор связан с осуществлениями приносящей доход деятельности, и Вы планируете заявить о применении последствий форс-мажора необходимо уведомить об этом контрагента в соответствии с условиями договора и озаботиться сбором доказательств, подтверждающих:

факт наступления обстоятельства непреодолимой силы, например, изданные нормативные акты.;
чрезвычайность и непредотвратимость произошедшего;
соблюдение установленного договором порядка уведомления контрагента о наступлении форс-мажорного обстоятельства и принятие иных разумных мер для уменьшения ущерба кредитора. Если Вы этого не сделаете, может потребоваться возмещение причиненных убытков;
обращение в ТПП России и отказ в получении сертификата о форс-мажоре.

Порядок и условия обращения установлены Положением о порядке свидетельствования ТПП России обстоятельств непреодолимой силы.
Вероятнее всего ТПП откажет НКО в выдаче сертификата о форс-мажоре, однако факт обращения в ТПП России лучше зафиксировать. В противном случае суд может принять сторону вашего контрагента, в том числе потому, что вы не исполнили порядок подтверждения.
О том, что делать, если некоммерческая организация получила подобное уведомление о расторжении или изменении договора, мы напишем в ближайшее время.