10 ноября 2021 года Общественная палата РФ провела общественное обсуждение проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу абзаца четвертого части первой статьи 29 Федерального закона “Об общественных объединениях”».
Минэкономразвития РФ было предложено внести изменения в федеральный закон «Об общественных объединениях». Среди предложений министерства: сокращение длительности проверок, упрощение отчетности для некоммерческих организаций (далее - НКО) и распространение на них мер поддержки, предусмотренных для малого и среднего предпринимательства.
Изменения содержат в себе вопросы правового статуса НКО и правила вступления в реестр НКО, меры поддержки НКО, отмечена также необходимость приведения в соответствие с действующим законодательством нормы, касающиеся социального предпринимательства.
По словам председателя комиссии ОП РФ по развитию некоммерческого сектора и поддержке социально ориентированных НКО Елены Тополевой-Солдуновой, вопрос мер финансовой поддержки общественных организаций особенно остро встал в период пандемии: выяснилось, что банки и НКО не умеют взаимодействовать, и получить «антикризисные» кредиты смогли лишь несколько сотен НКО по всей стране.
Перечень нормативных правовых актов, в которые потребуется внести изменения после принятия закона, озвучила Елена Иваницкая, заместитель директора Департамента развития социальной сферы и сектора некоммерческих организаций Минэкономразвития России. Это постановление Правительства, устанавливающее порядок и условия предоставления субсидий юрлицам в целях предоставления СО НКО микрозаймов, поручительств, независимых гарантий; приказ Минфина России о едином портале бюджетной системы РФ; приказ Минэкономразвития России об утверждении требований к фондам содействия кредитованию; приказ Минэкономразвития России об утверждении требований о реализации мероприятий, осуществляемых субъектами РФ по предоставлению субсидий на государственную поддержку.
«Все эти ведомственные акты необходимо будет подгрузить в закон», — отметила Елена Иваницкая.
Директор Института социально-экономического проектирования Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» Артем Шадрин считает логичным, чтобы порядок ведения информационной системы, отражающей предоставление субсидий СО НКО, возложенный на Минфин, предусматривал согласование с федеральным органом исполнительной власти, ответственным за предоставление поддержки СО НКО. Эксперт подчеркнул, что основная задача закона — сблизить форматы поддержки НКО и предпринимательства, в том числе социального как на федеральном, так и на региональном уровне, что будет содействовать достижению конечной общей задачи — повышению качества и доступности услуг в социальной сфере.
Среди предложений экспертов — синхронизация отчетности благотворительных фондов; ежегодное информирование органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, о членах этого объединения с обязательным указанием персонального состава организации; распространение мер поддержки по аналогии с МСП на небольшие НКО и т.д.
Эксперты единодушно подержали принятие законопроекта, но высказали опасения по поводу потенциальной угрозы действующей инфраструктуре поддержки СО НКО, которая может сократиться в пользу поддержки бизнеса.
Материал подготовлен в рамках реализации проекта «Правовая поддержка некоммерческих организаций», поддержанного Фондом президентских грантов
30 октября 2021 года было опубликовано Постановление Правительства Российской Федерации от 28.10.2021 № 1849 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2021 г. № 1513".
Данное Постановление было принято в связи с ухудшением ситуации из-за COVID-19 и предполагает предоставление поддержки в качестве субсидии для ряда организаций. За счет полученных субсидий частично компенсируются затраты на ведение деятельности, в том числе на сохранение занятости и оплаты труда работников. Существующие правила субсидирования дополнены условиями предоставления средств на частичную компенсацию затрат субъектов, занятых в пострадавших от COVID-19 отраслях, на нерабочие дни и на карантин.
Перечень отраслей российской экономики, требующих поддержки в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции также содержится в Постановлении от 28.10.2021 № 1849.
Право на получение субсидии имеют:
Российские организации и индивидуальные предприниматели (в том числе без наемных работников), которые на 10 июля 2021 года включены в реестр малого и среднего предпринимательства и отвечающие определенным условиям, а также социально-ориентированные некоммерческие организации. Субсидия на нерабочие дни предоставляется однократно.
Когда можно воспользоваться правом на получение субсидии:
С 1 ноября по 15 декабря 2021 года налоговые органы принимают заявления на предоставление субсидии на нерабочие дни. Форма Заявления на предоставление субсидии на нерабочие дни содержится в Приложении к Постановлению от 28.10.2021 № 1849.
Размер субсидии определяется по следующей формуле:
1) Для организаций - Количество работников в июне 2021 года х 12 792 руб.
2) Для индивидуальных предпринимателей - (Количество работников в июне 2021 года* + 1) х 12 792 руб.
*В случае если у ИП нет наемных работников, то размер субсидии будет равен 12 792 руб.
Количество работников организации (индивидуального предпринимателя) определяется на основании данных налоговой отчетности по форме "Расчет по страховым взносам" (раздел 3).
Для получения субсидии необходимо соблюсти следующие условия:
1) Компания или индивидуальный предприниматель, включены на 10 июля 2021 года в реестр малого и среднего предпринимательства или является социально-ориентированной некоммерческой организацией и по состоянию на 1 июля 2021 года указана в соответствующих реестрах (Постановления № 847, № 906);
2) Компания или индивидуальный предприниматель по ОКВЭД входят в актуальный перечень пострадавших отраслей экономики (в соответствии с правилами);
3) Компания не находится в процессе ликвидации, процедуре банкротства, в ее отношении не принято решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ, а ИП не прекратил деятельность, не снят с учета, не принято решение о предстоящем исключении из ЕГРИП;
4) Компания или индивидуальный предприниматель по состоянию на 1 июля 2021 года не имеют задолженности по налогам и страховым взносам, превышающей 3 000 рублей.
При этом важно учесть, что выплата субсидии производится на основании налоговой отчетности (РСВ), представленной в установленный срок.
Назначение субсидии:
Заявление на получение субсидии будет рассмотрено в течение 5 рабочих дней. Если все условия соблюдены, ФНС России рассчитает субсидию, а Федеральное казначейство произведет выплату в течение 3 рабочих дней.
О факте выплаты субсидии ФНС России проинформирует налогоплательщика выбранным способом: по телекоммуникационному каналу связи, в "Личном кабинете", или по почте по адресу места нахождения организации (согласно ЕГРЮЛ), месту жительства индивидуального предпринимателя (согласно ЕГРИП).
Узнать подробности, проверить соответствие заявителя установленным критериям, а также сформировать и направить заявление можно на специальной промостранице сайта ФНС России nalog.gov.ru
Ссылка на промостраницу сайта ФНС: https://www.nalog.gov.ru/rn73/business-support-2020/subsidy/
Ссылка на Постановление: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202110300005
Материал подготовлен в рамках реализации проекта «Правовая поддержка некоммерческих организаций», поддержанного Фондом президентских грантов
