Главная страница
С 1 марта 2021 года вступил в силу Федеральный закон от 30.12.2020 № 519-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О персональных данных"
Закон определяет, что требования к содержанию согласия на обработку персональных данных (далее по тексту – ПД), разрешённых субъектом ПД для распространения, устанавливает Роскомнадзор. Предусматривается что согласие субъекта, то есть владельца ПД, может быть предоставлено оператору ПД непосредственно или с использованием информационной системы Роскомнадзора.
Новая форма согласия позволит исключить различное толкование законодательных норм при получении согласия операторами ПД, а также снизит риск привлечения операторов к административной ответственности за несоблюдение письменной формы согласия (ч. 2 ст. 13.11 КоАП РФ).
Согласие должно включать в себя следующую информацию:
1) Фамилия, имя, отчество (при наличии) субъекта ПД на русском языке (в русской транскрипции для иностранного гражданина и лица без гражданства).
2) Контактная информация (номер телефона, адрес электронной почты или почтовый адрес субъекта персональных данных).
Номер телефона должен представлять собой абонентский номер подвижной радиотелефонной или фиксированной связи. Почтовый адрес указывается в соответствии со сведениями, содержащимися в Государственном адресном реестре (ФИАС).
3) Наименование или фамилия, имя, отчество (при наличии) и адрес оператора, получающего согласие субъекта ПД.
Указывается полное и сокращённое (при наличии) наименование оператора, осуществляющего обработку ПД, индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН), а также ссылки на код(ы) классификаторов (ОКВЭД, ОКПО, ОКОГУ, ОКОП, ОКФС) по направлениям деятельности.
Адрес оператора ПД указывается в соответствии со сведениями, содержащимися в ФИАС, с обязательным указанием субъекта РФ, населённого пункта (муниципального образования) в пределах которого находится адрес оператора ПД.
4) Цель (цели) обработки ПД.
Формулировки цели/целей обработки ПД должны соответствовать положениям законодательства РФ, устанавливающим функции, полномочия и обязанности оператора ПД, и/или документов, определяющих политику оператора в отношении обработки ПД, локальных актов по вопросам обработки ПД.
5) Категории и перечень ПД, на обработку которых дается согласие субъекта ПД.
Заполнение соответствующего поля осуществляется применительно к конкретному субъекту ПД по следующему образцу:
- - общие ПД (фамилия, имя, отчество (при наличии), год, месяц, дата рождения, место рождения, адрес, семейное положение, социальное положение, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация, относящаяся к субъекту персональных данных);
- - специальные категории ПД (расовая, национальная принадлежности, политические взгляды, религиозные или философские убеждения, состояния здоровья, интимной жизни, сведения о судимости);
- - биометрические персональные данные (ДНК, радужная оболочка глаз, дактилоскопическая информация, цветное цифровое фотографическое изображение лица, голос, фотоизображение рисунка вен ладони, полученного в диапазоне, близком к инфракрасному, и иные сведения).
Указание специальных категорий ПД и биометрических ПД допускается в случае предварительного получения оператором, осуществляющим обработку ПД, согласия на обработку ПД в соответствии с требованиями статей 9, 10, 11 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных».
6) Категории и перечень ПД, для обработки которых субъект персональных данных устанавливает условия и запреты, а также перечень устанавливаемых условий и запретов.
Указанное поле заполняется по желанию субъекта ПД без ограничений со стороны оператора, осуществляющего обработку ПД.
Документ предполагает возможность ограничить или запретить оператору ПД распространять и/или предоставлять ПД неограниченному или определённому кругу лиц соответственно.
Дополнительно в согласии на обработку ПД могут быть указаны условия, при которых полученные ПД данные могут передаваться оператором, осуществляющим обработку ПД, только по его внутренней сети, обеспечивающей доступ к информации лишь для строго определённых сотрудников, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, либо без передачи полученных персональных данных.
7) Срок, в течение которого действует согласие.
В указанном поле согласия должен быть отражен конкретный срок его действия (определённый период времени или дата окончания срока действия).
Не допускается указание положений об автоматической пролонгации срока действия согласия, а также определение срока его действия путём установления бессрочного статуса или указания на событие, наступление которого возможна в долгосрочной перспективе.
8) Сведения об информационных ресурсах оператора, посредством которых будет осуществляться предоставление доступа неограниченному кругу лиц и иные действия с ПД субъекта ПД.
Под «информационным ресурсом оператора» понимается веб-сайт (страница сайта) или каталог на сервере, где оператор хранит ПД субъекта ПД и откуда доступ к ПД может быть предоставлен неограниченному круг лиц.
При этом согласие должно быть оформлено на русском языке отдельно от иных согласий субъекта ПД на обработку его данных.
Ссылка на Федеральный закон: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202012300044?index=0&rangeSize=1
Материал подготовлен в рамках реализации проекта «Устойчивая правовая поддержка НКО Самарской области», поддержанного Фондом президентских грантов
Продолжаем рассказывать об особенностях трудовых отношений в НКО и сегодня рассмотрим вопрос оформления руководителя в НКО.
Руководитель НКО в первую очередь - это должностное лицо и он действует без доверенности. Это право фиксируется в выписке из ЕГРЮЛ, любой желающий может проверить полномочия руководителя по ИНН организации на сайте налоговой.
Назначают руководителя учредители согласно решению или протоколу при создании, а после регистрации руководитель исполняет решение учредителей и выпускает первый приказ о своем назначении. Таким образом, руководитель сам себя не назначает, а исполняет решение учредителей. Этот приказ можно отнести к уставным документам и назначению руководителя как должностного.
Учредители (учредитель) автономной некоммерческой организации назначают единоличный исполнительный орган автономной некоммерческой организации (председателя, генерального директора и т.п.) (ст. 123.25 ГК РФ). Руководители некоммерческой организации принимаются на работу в порядке, установленном Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и иными федеральными законами, определяющими положение некоммерческих организаций отдельных видов.
Согласно закону трудовые отношения – это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (ст. 15 Трудового кодекса РФ). Трудовые отношения возникают, в том числе на основании трудового договора в результате избрания на должность, назначения на должность или утверждения в должности (ст. 16 Трудового кодекса РФ).
Это означает, что с момента подписи протокола о назначении руководителя у него возникают трудовые отношения с организацией, и отсутствие трудового договора является нарушением трудового законодательства.
Постановление пленума Верховного суда РФ от 2 июня 2015 года №21 подтверждает данную позицию: «При рассмотрении споров, связанных с применением законодательства, регулирующего труд руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации, судам следует исходить из того, что руководителем организации является работник организации, выполняющий в соответствии с заключенным с ним трудовым договором особую трудовую функцию (ч. 1 ст. 15, ч. 2 ст. 57 Трудового кодекса РФ). Трудовая функция руководителя организации в силу части первой статьи 273 ТК РФ состоит в осуществлении руководства организацией, в том числе выполнении функций ее единоличного исполнительного органа, то есть в совершении от имени организации действий по реализации ее прав и обязанностей, возникающих из гражданских, трудовых, налоговых и иных правоотношений (полномочий собственника по владению, пользованию и распоряжению имуществом организации, правообладателя исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации, прав и обязанностей работодателя в трудовых отношениях с иными работниками организации и т.д.).»
Таким образом, можно сделать вывод, что с руководителем необходимо заключить трудовой договор.
Случай из судебной практики:
Ленинским районным судом г. Нижнего Тагила Свердловской области от 29 декабря 2020 года по делу № 2-2473/2020 ~ М-2250/2020 было вынесено решение, согласно которому истцу было отказано в удовлетворении жалобы на неправомерное снятие с учета в качестве безработного и требование возврата пособия в связи с назначением на должность директора благотворительного фонда на безвозмездной основе.
Судом был сделан вывод, что «заключение с руководителем договора о выполнении своих функций на безвозмездной волонтерской основе можно однозначно трактовать как не оформленные должным образом трудовые отношения, поскольку трудовыми они становятся в силу закона с того момента, когда руководитель только приступил к исполнению своих фактических обязанностей. При этом отсутствие заключенного трудового договора с руководителем организации не означает отсутствия трудовых отношений».
Материал подготовлен в рамках реализации проекта «Устойчивая правовая поддержка НКО Самарской области», поддержанного Фондом президентских грантов
Минюст России перенес на 15 июля 2021 года предельный срок представления форм отчетности № ОН0001, № ОН0002 и № ОН0003, предусматривающих информацию об объеме денежных средств и иного имущества, получаемых от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании или использовании, за 2020 год.
Обычно они представляются не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. Правда, в 2020 году срок тоже был перенесен – из-за пандемии.
Решение объясняется тем, что в конце прошлого года вступил в силу Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. № 481-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия угрозам национальной безопасности", предусматривающий, в том числе, расширение понятия "иностранные источники" и в настоящее время Минюстом ведется работа по приведению форм отчетности НКО в соответствие с названным законом.
Ссылка на Приказ Министерства юстиции РФ: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202104060030
Размещение отчетов на портале НКО
Для размещения отчётов в сети Интернет на сайте Минюста России создан Информационный портал о деятельности некоммерческих организаций: www.unro.minjust.ru
С порядком работы с порталом можно ознакомиться по адресу: http://to63.minjust.ru/node/2513
Датой размещения отчётов и сообщений в сети Интернет является дата предоставления открытого доступа к ним, то есть дата загрузки отчёта.
Справочная информация
Информацию о порядке предоставления отчётов, также бланки отчётов можно найти на сайте Управления в разделе «Некоммерческие организации».
Консультацию по вопросам, связанным с заполнением отчётов, с порядком размещения их в сети Интернет, можно получить у специалистов Управления по телефону 303-03-10, 303-03-11.
Ответственность за непредставление отчетности
За непредставление или несвоевременное представление ежегодной отчётности предусмотрена административная ответственность по статье 19.7 КоАП РФ.
Данной нормой предусмотрено административное наказание в виде штрафа:
- для должностных лиц - от 300 до 500 рублей;
- для юридических лиц - от 3000 до 5000 рублей.
Ссылка на источник: http://to63.minjust.gov.ru/ - Официальный сайт Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области
Материал подготовлен в рамках реализации проекта «Устойчивая правовая поддержка НКО Самарской области», поддержанного Фондом президентских грантов
17 февраля 2021 года Государственной Думой был принят в первом чтении проект федерального закона №1034889-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций».
Запланированные нововведения коснулись положений, связанных с доверительным управлением имуществом, составляющим целевой капитал. В пояснительной записке указано, что в законопроект предлагается внести следующие изменения в Федеральный закон от 30 декабря 2006 года № 275-ФЗ «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций»:
1. Динамичное развитие финансового рынка Российской Федерации с каждым годом предоставляет инвесторам всё больше возможностей, а также различные новые финансовые инструменты, доступные в соответствии с действующим законодательством для приобретения, в том числе, в инвестиционные портфели неквалифицированных инвесторов. К таким инструментам, в частности, относятся биржевые паевые инвестиционные фонды и клиринговые сертификаты участия. Помимо того, что указанные активы обладают значительной ликвидностью, они также позволяют сократить для инвестора совокупные издержки в сравнении с формированием и поддержанием отдельного портфеля ценных бумаг, экспозицию на которые они представляют, что особенно актуально для небольших фондов целевого капитала, которых большинство.
В связи с этим, законопроектом предлагается расширить установленный пунктом 1 статьи 15 Федерального закона № 275-ФЗ перечень активов, в которые можно осуществлять инвестирование денежных средств, составляющих целевой капитал некоммерческой организации.
2. В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона № 275-ФЗ для оплаты расходов, связанных с доверительным управлением имуществом, составляющим целевой капитал, предусматривается возможность использовать только 1,5% дохода от доверительного управления. При этом предполагается, что инвестирование средств целевого капитала носит долгосрочный характер, что предполагает, в том числе, инвестиционные стратегии, приносящие менее регулярный, но более значительный в совокупности доход.
Существующая норма противоречит такому эффекту. Менее регулярный доход от долгосрочных инвестиций может выражаться в его отсутствии на горизонте отдельного отчетного года. Такая норма повлечет для управляющих компаний обязанность покрытия расходов, связанных с доверительным управлением за счет собственных средств. Соответственно, управляющие компании в целях контроля рисков убытков на собственные средства будут избегать долгосрочных инвестиций, в том числе в соответствии с реализованным подходом невозможно будет оплачивать обязательные расходы, связанные с приобретением и содержанием недвижимого имущества, которое в настоящее время уже входит в состав ряда целевых капиталов.
Кроме того, в силу своей природы расходы, связанные с доверительным управлением, могут зависеть от величины активов в доверительном управлении (например, расходы на хранение ценных бумаг), от объема и частоты сделок (например, биржевая, брокерская комиссии), быть фиксированными (например, расходы на открытие и ведение р/с ДУ). Не существует расходов, зависящих от величины дохода от доверительного управления. Поэтому представляется нелогичным привязывать их предельную величину к такому доходу.
Законодательное регулирование предельного размера расходов, связанных с доверительным управлением, для прочих групп институциональных инвесторов, предусматривает установление предельной части расходов от средней стоимости активов за отчетный период:
- в отношении средств пенсионных накоплений Пенсионного фонда Российской Федерации - 1,1% средней стоимости чистых активов в доверительном управлении в течение отчетного года (п. 3 ст. 16 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации»);
- в отношении средств пенсионных накоплений негосударственных пенсионных фондов - 0,75% средней стоимости активов за отчетный год (п. 2 ст. 36 Федерального закона от 7 мая 1998 года № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах»).
- в отношении накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих - 1% средней стоимости чистых активов в доверительном управлении за отчетный год (п. 4 ст. 28 Федерального закона от 2 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих»).
Учитывая вышеизложенное, представленным законопроектом предлагается установить аналогичный подход в отношении расходов, связанных с доверительным управлением имуществом, составляющим целевой капитал.
3. Пунктом 3 статьи 18 Федерального закона № 275-ФЗ предусматривается, что стороны договора доверительного управления целевым капиталом имеют право установить вознаграждение управляющей компании в виде переменной части, выраженной в процентах от дохода (вознаграждение за успех), и/или постоянной части (вознаграждение за управление).
При этом законодательно установлено именно право сторон дополнительно указать вознаграждение за управление, а не обязанность. Таким образом, определенная часть уже действующих договоров доверительного управления целевыми капиталами остается без изменений в части вознаграждения, т.е. на условиях исключительно вознаграждения за успех. В этом случае, так как ранее ограничение на максимальный размер вознаграждения не было установлено (устанавливалась только максимальная ставка 10% дохода от доверительного управления), редакцией Федерального закона, по сути, устанавливается, что управляющий получит вознаграждение, равное меньшей из двух расчётных величин:
- - установленной договором доверительного управления ставки, не превышающей 10%, от дохода 1% от стоимости чистых активов в доверительном управлении на конец отчетного года.
Указанная норма означает ухудшение условий для управляющих компаний. Управляющие компании, вознаграждение за успех которых ограничено максимальным размером в 1% от стоимости чистых активов на конец отчётного года, будут лишены экономической мотивации сгенерировать более высокий доход от доверительного управления, т.к. такая повышенная доходность не повлечет для них более высокого вознаграждения. В отношении вновь заключаемых договоров с комбинированным вознаграждением мотивация управляющей компании также ограничена вводимой предельной величиной вознаграждения.
Кроме того, установленная Федеральным законом база для расчета предельного вознаграждения за управление - стоимость чистых активов, находящихся в доверительном управлении управляющей компании по договору доверительного управления имуществом, составляющим целевой капитал, «на конец отчетного года» - не совсем корректна, т.к. в случае вывода/ввода активов в конце года учредителем доверительного управления, это необоснованно снизит/увеличит вознаграждение управляющего. Указанный предельный размер вознаграждения, очевидно, целесообразно рассчитывать от средней стоимости чистых активов за отчетный год.
4. В настоящее время Федеральным законом № 275-ФЗ на Банк России возлагаются полномочия по установлению требований, направленных на ограничение рисков при заключении управляющими компаниями, осуществляющими доверительное управление целевым капиталом (далее - управляющая компания целевого капитала), договоров, являющихся производными финансовыми инструментами, а также по установлению порядка и сроков расчета стоимости чистых активов, находящихся в доверительном управлении управляющей компании целевого капитала.
Учитывая, что в рамках Федерального закона № 275-ФЗ Банк России не обладает полномочиями по регулированию иных аспектов деятельности управляющих компании целевого капитала, законопроектом предлагается исключить компетенцию Банка России в части регулирования отдельных частных аспектов такой деятельности, отнеся их на условия договора доверительного управления между учредителем доверительного управления и управляющей компанией.
Ссылка на законопроект: https://sozd.duma.gov.ru/bill/1034889-7#bh_histras
Материал подготовлен в рамках реализации проекта «Устойчивая правовая поддержка НКО Самарской области», поддержанного Фондом президентских грантов
24 марта 2021 года Государственной Думой в первом чтении был принят законопроект О внесении изменений в Федеральный закон "О рекламе" по вопросу регулирования распространения социальной рекламы.
Инициаторами законопроекта выступили члены комитета Государственной Думы по информполитике, в том числе его глава Александр Хинштейн.
Проектом поправок к закону «О рекламе» предусмотрены нововведения, согласно которым до 5% от рекламного времени или площадей интернет-площадки должны будут отданы под социальную рекламу. Данное требование коснется только тех сайтов, чья посещаемость в сутки превышает 100 тыс. пользователей.
"Формально такая обязанность уже существует и для интернет-компаний. На практике норма о квоте на соцрекламу действует для ТВ и уличных щитов из-за сложности измерения рекламы в интернете. Этим законопроектом мы предложили распространить требование на все площадки, в том числе и в интернете", - рассказал глава комитета Государственной Думы по информполитике. Он уточнил, что на первом этапе законопроект затронет сервисы с крупнейшими рекламными системами: "Яндекс", Mail.ru, Rambler, Google, Facebook. Регулятор будет взаимодействовать не с самими компаниями, а с их рекламными площадками.
Важно договориться о единых прозрачных правилах и стандартах для интернет-индустрии, которые будут учитывать интересы всех участников, отметил генеральный директор Rambler&Co Максим Тадевосян. Компания ведет переговоры с представителями государства и ИРИ, добавил он. В «Яндексе» надеются, что законопроект будет учитывать специфику и сложность рынка интернет-рекламы, а также интересы участников.
Собирать сведения с интернет-площадок и владельцев рекламных сетей об объемах рекламы и определять для них обязательные доли «социально значимого контента» будет специальный оператор социальной рекламы в интернете. Минцифры выберет оператора социальной рекламы в интернете, который станет единым окном для организаций, желающих ее опубликовать. Отбор конкретных рекламных сообщений будет организован через конкурс. Оператор также получит от распространителей рекламы прогноз объемов размещаемой рекламы, отмечается в пояснительной записке. В случае неисполнения требований владельцы рекламных сетей (например, «Яндекс» или Mail.ru Group) и распространители рекламы «могут подвергаться ограничению деятельности».
Таким образом, законопроектом предлагается ввести в ФЗ «О рекламе» новое понятие владельца рекламной системы: «владелец рекламной системы - лицо, осуществляющее деятельность по обеспечению функционирования информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для организации распространения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (включая показ, сообщение потребителю) рекламы на принадлежащих третьим лицам сайтах, информационных системах и (или) программах для электронных вычислительных машин». Иными словами, это некий «посредник», организующий передачу рекламы от рекламодателя к рекламораспространителям.
Также планируется закрепить в законе понятие «оператор социальной рекламы», необходимость которого обосновывается обеспечением равных условий распространения социальной рекламы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Оператор социальной рекламы определяется Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ (Минцифры), и таковым может стать только не основанная на членстве некоммерческая организация, в состав учредителей которой не входят иностранные граждане, иностранные организации или международные организации. Срок полномочий оператора социальной рекламы составляет 5 лет, но Минцифры может прекратить его досрочно.
Ссылка на законопроект: https://sozd.duma.gov.ru/bill/1109512-7
Материал подготовлен в рамках реализации проекта «Устойчивая правовая поддержка НКО Самарской области», поддержанного Фондом президентских грантов
|
|
|