Главная страница
16 марта 2021 г. Государственная Дума приняла в третьем, окончательном чтении поправки в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» в части введения просветительской деятельности. Он был инициирован депутатами от всех четырех фракций, входящих в Комиссию по расследованию фактов вмешательства иностранных государств во внутренние дела России, а также сенаторами РФ.
Закон призван оградить российских граждан, в первую очередь школьников и студентов, от антироссийской пропаганды, подаваемой под видом просветительской деятельности.
«Отсутствие соответствующего правового регулирования создает предпосылки для бесконтрольной реализации антироссийскими силами в школьной и студенческой среде под видом просветительской деятельности широкого круга пропагандистских мероприятий, в том числе поддерживаемых из‑за рубежа и направленных на дискредитацию проводимой в Российской Федерации государственной политики, пересмотр истории, подрыв конституционного строя», — сказано в пояснительной записке.
Что такое просветительская деятельность?
Согласно закону, это осуществляемая вне рамок образовательных программ деятельность, направленная на распространение знаний, опыта, формирование умений, навыков, ценностных установок, компетенции в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.
Кто сможет ей заниматься?
Просветительскую деятельность осуществляют органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, уполномоченные ими организации, а также вправе осуществлять физические лица, индивидуальные предприниматели или юр. лица при соблюдении требований закона.
Что ограничивает закон?
Предложено запретить использовать просветительскую деятельность для разжигания социальной, расовой, национальной или религиозной розни, в том числе посредством сообщения обучающимся недостоверных сведений об исторических, национальных, религиозных и культурных традициях народов, а также для побуждения к действиям, противоречащим Конституции РФ.
Порядок и условия ведения просветительской деятельности, формы контроля за ней определит Правительство.
Кроме того, для подписания международного договора в сфере образования потребуется специальное заключение Министерства просвещения или Министерства образования и науки, или ведомства, в ведении которого находится вуз.
Когда закон заработает?
Закон вступает в силу с 1 июня 2021 года.
Таким образом, в поправках к Федеральному закону «Об образовании в Российской Федерации»
ЕСТЬ:
- Новые правила международного сотрудничества для образовательных организаций
- Определение просветительской деятельности
- Субъекты, осуществляющие просветительскую деятельность
- Отсылка к постановлению Правительства
НЕТ:
- Расширения субъектов участников отношений
- Лицензирования просветительской деятельности
- Форм просветительской деятельности
Ссылка на законопроект: https://sozd.duma.gov.ru/bill/1057895-7
Материал подготовлен в рамках реализации проекта «Устойчивая правовая поддержка НКО Самарской области», поддержанного Фондом президентских грантов
25 января 2021 года Минюст России объявил о разработке проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 26 Федерального закона «О банках и банковской деятельности».
Законопроект разработан в целях совершенствования осуществляемого Минюстом России и его территориальными органами федерального государственного надзора за деятельностью НКО и предусматривает включение Минюста в перечень государственных органов, имеющих право на получение от кредитных организаций сведений, являющихся банковской тайной.
Внесение соответствующих изменений позволит Минюсту и его территориальным органам осуществлять возложенную на Минюст функцию по федеральному государственному надзору за деятельностью НКО в полном объеме.
"Во исполнение требований действующего законодательства Минюст России осуществляет контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций их уставным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации. Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 26 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" разработан в целях совершенствования осуществляемого Минюстом России и его территориальными органами федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций. Реализация положений, предусмотренных законопроектом, не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий для некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в соответствии с действующим законодательством"- пояснили в Минюсте.
В статью 26 Федерального закона (далее - ФЗ) от 02 декабря 1990 года № 395-1 «О банках и банковской деятельности» предлагается внести изменения в виде новых частей 38 и 39: «Информация об операциях и счетах некоммерческих организаций предоставляется кредитными организациями федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций, и его территориальным органам по их запросам в соответствии с ФЗ от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и ФЗ от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».
Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций, и его территориальные органы не вправе раскрывать третьим лицам информацию, полученную от кредитных организаций в соответствии с ФЗ от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и ФЗ от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. За разглашение банковской тайны федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций, его территориальные органы и их должностные лица несут ответственность, включая возмещение нанесенного ущерба, в порядке, установленном федеральным законом».
В соответствии с ч. 1 ст. 26 ФЗ «О банках и банковской деятельности», кредитная организация, Банк России, организация, осуществляющая функции по обязательному страхованию вкладов, гарантируют тайну об операциях, о счетах и вкладах своих клиентов и корреспондентов. Все служащие кредитной организации обязаны хранить тайну об операциях, о счетах и вкладах ее клиентов и корреспондентов, а также об иных сведениях, устанавливаемых кредитной организацией, если это не противоречит федеральному закону.
Согласно тексту пояснительной записки к законопроекту, для проверки соответствия расходования денежных средств некоммерческими организациями уставным целям Минюсту России и его территориальным органам необходима информация о финансово-хозяйственной деятельности некоммерческих организаций. В соответствии с пп. 4 п. 5 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», Минюст России, действительно, имеет право проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами. В рамках таких проверок Минюстом России у проверяемых некоммерческих организаций запрашиваются бухгалтерские документы, копии договоров и иные документы, подтверждающие расходование денежных средств и использование иного имущества.
Помимо получения информации непосредственно от проверяемой некоммерческой организации, Минюст России в постоянном режиме получает информацию от Федеральной службы по финансовому мониторингу (Росфинмониторинг) в соответствии со п. 14.1 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», который гласит, что «федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функции по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения, анализирует информацию об операциях некоммерческих организаций, полученную им на основании ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", и при наличии оснований, свидетельствующих о неполноте и/или недостоверности указанной информации либо о том, что некоммерческая организация не исполняет или не в полной мере исполняет требования законодательства Российской Федерации, сообщает об этом органу, принявшему решение о государственной регистрации данной некоммерческой организации, по запросу указанного органа или по собственной инициативе». Федеральные органы государственного финансового контроля и налоговые органы также сообщают в Минюст о результатах контроля соответствия расходования денежных средств уставным целям деятельности некоммерческих организаций (п. 14 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях»).
Материал подготовлен в рамках реализации проекта «Устойчивая правовая поддержка НКО Самарской области», поддержанного Фондом президентских грантов
С 1 марта 2021 года вступает в силу Федеральный закон от 30 декабря 2020 года №519-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О персональных данных».
По замыслу создателей изменения вступят в силу в два этапа: основная часть с 1 марта 2021 г., вторая — с 1 июля 2021 г.
Данным законом вводится понятие «персональные данные, разрешенные субъектом персональных данных для распространения», которое фактически заменяет использовавшееся ранее понятие «персональные данные, сделанные общедоступными субъектом персональных данных».
В новом определении делается акцент на том, что это персональные данные, доступ неограниченного круга лиц к которым предоставлен субъектом персональных данных путем дачи согласия на обработку персональных данных, разрешенных субъектом персональных данных для распространения в порядке, предусмотренном ФЗ «О персональных данных». Таким образом, несмотря на то, что эти персональные данные передаются именно для распространения, т.е. сохраняют определенную часть «общедоступности», но вводится обязанность оператора персональных данных получать на это согласие субъекта.
Доступ к опубликованным (распространяемым) с разрешения субъекта персональным данным сохраняется, но использование этих персональных данных третьими лицами, не имеющими на это согласия субъекта, запрещено.
Необходимость получения согласия на распространение общедоступных персональных данных подчеркивается исключением их из перечня условий обработки персональных данных, согласие субъекта на обработку которых не требуется (п. 10 ч. 1 ст. 6 ФЗ «О персональных данных»).
ФЗ «О персональных данных» дополняется новой статьей 10.1, регулирующей особенности обработки общедоступных персональных данных. В соответствии с данной статьей, согласие на обработку общедоступных персональных данных должно быть получено отдельно от иных согласий субъекта на обработку его персональных данных. Оператор персональных данных обязан обеспечить возможность субъекта определить перечень персональных данных, на распространение которых дается согласие, т.е. оператор не вправе навязать субъекту заранее определенный перечень персональных данных.
В случаях, когда субъект персональных данных сам раскрыл их для неограниченного круга лиц или они были раскрыты вследствие правонарушения, преступления или обстоятельств непреодолимой силы, то законность их дальнейшего распространения должно будет доказывать каждое лицо, осуществившее такое распространение. Иными словами, любое лицо, скопировавшее общедоступные персональные данные и распространившее их без согласия субъекта персональных данных принимает на себя риски привлечения к административной ответственности в соответствии с ч. 2 ст. 13.11 КоАП РФ за обработку персональных данных без согласия субъекта.
В случае, если в согласии на обработку общедоступных персональных данных не указано согласие на их распространение, то оператор вправе осуществлять только обработку без распространения.
Если в согласии субъектом персональных данных не установлены запреты, условия обработки, категории и перечень персональных данных, то они обрабатываются оператором без передачи (распространения, предоставления, доступа) и возможности осуществления иных действий с персональными данными неограниченному кругу лиц.
Законом предусматривается, что согласие может быть предоставлено оператору двумя способами: 1 - непосредственно, 2 - с использованием информационной системы уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных.
Норма о возможности использования информационной системы уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных вступает в силу с 1 июля 2021 года. Правила использования данной информационной системой определяются ведомственным актом Роскомнадзора.
В Законе отдельно закреплено, что молчание или бездействие субъекта персональных данных ни при каких обстоятельствах не может считаться согласием на обработку персональных данных, разрешенных субъектом персональных данных для распространения.
Если какое-либо лицо желает осуществлять обработку персональных данных, находящихся в общем доступе, и обращается к соответствующему субъекту персональных данных за получением согласия, то отсутствие ответа от субъекта не дает права данному лицу обрабатывать его персональные данные, в т.ч. под предлогом того, что были предприняты все возможные меры для получения согласия.
В согласии на обработку общедоступных персональных данных субъект имеет право строго определить, кому именно они могут быть переданы, т.е. конкретным лицам или организациям, но не неограниченному кругу лиц. Оператор не вправе ограничить в этом субъекта персональных данных.
Оператор, получивший согласие на распространение общедоступных персональных данных, обязан опубликовать информацию об условиях обработки и установленных субъектом запретах. Установленные субъектом персональных данных запреты не распространяются на обработку в государственных, общественных и иных публичных интересах.
Передача (распространение, предоставление, доступ) общедоступных персональных данных должна быть прекращена в любое время по требованию субъекта. Данное требование должно включать в себя фамилию, имя, отчество (при наличии), контактную информацию (номер телефона, адрес электронной почты или почтовый адрес) субъекта персональных данных, а также перечень персональных данных, обработка которых подлежит прекращению. Действие согласия прекращается с момента поступления оператору такого требования.
Ссылка на законопроект О внесении изменений в Федеральный закон "О персональных данных" (в части уточнения порядка обработки персональных данных): https://sozd.duma.gov.ru/bill/992331-7#bh_histras
Кроме того, Роскомнадзор готовит интернет-платформу, на которой каждый гражданин сможет отследить, кому и когда он дал согласие на сбор и обработку своих персональных данных. Проект правил работы платформы ведомство разместило для общественного обсуждения.
Презентации с 26 ноября 2020 г. онлайн-трансляции, проведенной Роскомнадзором по вопросам персональных данных:
https://mediapravo.com/wp-content/uploads/2020/11/D.A.-Rudakov.pdf
https://mediapravo.com/wp-content/uploads/2020/11/A.H.-Gafurova.pdf
27 января 2021 года Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) объявлено о разработке проекта ведомственного приказа «Об установлении требований к содержанию согласия на обработку персональных данных, разрешенных субъектом персональных данных для распространения».
Проект приказа разработан в целях реализации норм Федерального закона от 30 декабря 2020 года №519-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О персональных данных», вступающего в силу с 1 марта 2021 года (см. раздел «Принятые или вступающие в силу федеральные законы»).
В соответствии с проектом приказа, согласие на обработку персональных данных, разрешенных субъектом персональных данных для распространения (далее – Согласие) должно включать в себя следующую информацию:
1) фамилия, имя, отчество (при наличии) субъекта персональных данных на русском языке (в русской транскрипции для иностранного гражданина и лица без гражданства);
2) контактная информация (номер телефона, адрес электронной почты или почтовый адрес субъекта персональных данных). Номер телефона должен представлять собой абонентский номер подвижной радиотелефонной или фиксированной связи. Номер телефона указывается в формате: код страны, код города или код мобильного оператора связи (до 3 знаков), номер телефона. Адрес электронной почты должен состоять из двух частей, разделенных символом «@». В левой части указывается имя электронного почтового ящика, в правой части указывается доменное имя сервера, на котором располагается электронный почтовый ящик. Почтовый адрес указывается в соответствии со сведениями, содержащимися в Государственном адресном реестре (ФИАС).
3) наименование или фамилия, имя, отчество (при наличии) и адрес оператора, получающего согласие субъекта персональных данных. Указывается полное и сокращенное (при наличии) наименование оператора, осуществляющего обработку персональных данных, индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН), а также ссылки на код(ы) классификаторов (ОКВЭД, ОКПО, ОКОГУ, ОКОП, ОКФС) по направлениям деятельности. Адрес оператора, осуществляющего обработку персональных данных, указывается в соответствии со сведениями, содержащимися в Государственном адресном реестре (ФИАС), с обязательным указанием субъекта Российской Федерации, населенного пункта (муниципального образования) в пределах которого находится адрес оператора, осуществляющего обработку персональных данных.
4) цель (цели) обработки персональных данных. Формулировки цели (целей) обработки персональных данных должны соответствовать положениям законодательства Российской Федерации, устанавливающим функции, полномочия и обязанности оператора, и (или) документов, определяющих политику оператора в отношении обработки персональных данных, локальных актов по вопросам обработки персональных данных.
5) категории и перечень персональных данных, на обработку которых дается Согласие субъекта персональных данных. Заполнение соответствующего поля осуществляется применительно к конкретному субъекту персональных данных по следующему образцу:
- общие персональные данные (фамилия, имя, отчество (при наличии), год, месяц, дата рождения, место рождения, адрес, семейное положение, социальное положение, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация, относящаяся к субъекту персональных данных);
- специальные категории персональных данных (расовая, национальная принадлежности, политические взгляды, религиозные или философские убеждения, состояния здоровья, интимной жизни, сведения о судимости);
- биометрические персональные данные (ДНК, радужная оболочка глаз, дактилоскопическая информация, цветное цифровое фотографическое изображение лица, голос, фотоизображение рисунка вен ладони, полученного в диапазоне, близком к инфракрасному, и иные сведения).
Указание специальных категорий персональных данных и биометрических персональных данных допускается в случае предварительного получения оператором, осуществляющим обработку персональных данных, согласия на обработку персональных данных в соответствии с требованиями статей 9, 10, 11 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных».
6) категории и перечень персональных данных, для обработки которых субъект персональных данных устанавливает условия и запреты, а также перечень устанавливаемых условий и запретов. Указанное поле заполняется по желанию субъекта персональных данных без ограничений со стороны оператора, осуществляющего обработку персональных данных. Условия и запреты предполагают ограничение или запрет осуществления оператором действий по распространению и (или) предоставлению персональных данных неограниченному или определенному кругу лиц соответственно. Дополнительно в Согласии могут быть указаны условия, при которых полученные персональные данные могут передаваться оператором, осуществляющим обработку персональных данных, только по его внутренней сети, обеспечивающей доступ к информации лишь для строго определенных сотрудников, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, либо без передачи полученных персональных данных.
7) срок, в течение которого действует Согласие. В указанном поле Согласия должен быть отражен конкретный срок его действия (определенный период времени или дата окончания срока действия). Не допускается указание положений об автоматической пролонгации срока действия Согласия, а также определение срока его действия путем установления бессрочного статуса или указания на событие, неизбежность наступления которого возможно в долгосрочной перспективе.
8) сведения об информационных ресурсах оператора, посредством которых будет осуществляться предоставление доступа неограниченному кругу лиц и иные действия с персональными данными субъекта персональных данных. Сведения об информационных ресурсах оператора указываются в виде адреса, состоящего из наименования протокола (http или https), сервера (www), домена (персональные данные.ru), имя каталога на сервере и имя файла веб-страницы, на которой будут размещены персональные данные субъекта персональных данных.
Ссылка на проект приказа «Об установлении требований к содержанию согласия на обработку персональных данных, разрешенных субъектом персональных данных для распространения»: https://regulation.gov.ru/projects#npa=112660
Материал подготовлен в рамках реализации проекта «Устойчивая правовая поддержка НКО Самарской области», поддержанного Фондом президентских грантов
Друзья!
Сегодня, пятничным вечером в 20.00, снова встречаемся в формате "Без кворума".
Беседа за чашкой чая или кофе в неформальной обстановке на интересные темы.
Снова будем говорить о добровольчестве/волонтерстве:
Что такое волонтерство?
Что за люди волонтеры?
Можно ли доверять волонтерам?
Быть волонтером – «для галочки» или по зову сердца?
Гости встречи – сотрудники и волонтеры Фонда «Социальные Инвестиции», которые расскажут о своей работе и опыте добровольческой деятельности.
Участие во встрече "Без кворума" по предварительной записи по тел. 26-23-03 или e-mail - Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.
Встреча состоится 26 марта, 20.00 в кафе "Дрова" по адресу: г. Тольятти, ул. 40 лет Победы, д. 49В.
Встречи "Без кворума" организованы в рамках реализации проекта "Устойчивая правовая поддержка НКО Самарской области", поддержанного Фондом президентских грантов.
С 1 января 2021 года вступают в силу поправки в Трудовой кодекс РФ, регулирующие порядок дистанционной работы.
Теперь в трудовом договоре с работником можно предусмотреть дистанционный формат работы не только на постоянной основе, но и временно:
— непрерывно в течение любого установленного срока, но не более полугода;
— периодически (чередование дистанционной работы и на стационарном рабочем месте).
Предусмотрена возможность электронного взаимодействия между дистанционным работником и работодателем.
Так, для заключения, изменения либо расторжения в электронном виде трудового договора, дополнительного соглашения к нему, договора о материального ответственности, а также ученического договора работодатель должен использовать усиленную квалифицированную электронную подпись, а работник — аналогичную или усиленную неквалифицированную.
В то же время для других случаев можно предусмотреть обмен электронными документами с использованием других видов электронной подписи или в иной форме. Главное — зафиксировать такой порядок в локальном акте (Положении), и обеспечить фиксацию факта получения работником и (или) работодателем документов в электронном виде.
Кроме этого, в законе закреплены гарантии трудовых прав дистанционных работников и подчеркивается, что:
1) переход работника на дистанционный формат работы не может являться основанием для снижения ему заработной платы;
2) время взаимодействия дистанционного работника с работодателем включается в рабочее время;
3) на работодателя возлагается обязанность по обеспечению работника необходимым техническим, программно-техническим оборудованием и иными средствами (с согласия работодателя допускается использование личного оборудования работника при условии выплаты компенсации работнику, а также возмещения расходов);
Предусмотрены дополнительные основания для расторжения трудового договора с дистанционным работником по инициативе работодателя:
— если работник более двух рабочих дней подряд со дня поступления соответствующего запроса работодателя не взаимодействует с ним без уважительной причины;
— в случае переезда работника в другую местность, если это влечет невозможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору на прежних условиях.
Также появилась норма, которая позволяет в исключительных случаях временно перевести сотрудников на дистанционный режим работы без их согласия, но при условии обеспечения необходимым оборудованием, а при необходимости — проведения обучения.
Такой порядок возможен в случае катастрофы природного или техногенного характера, производственной аварии, несчастного случая на производстве или любого исключительного случая, ставящего под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части. Временный перевод также возможен, если принято соответствующее решение органом государственной власти или органом местного самоуправления.
Материал подготовлен в рамках реализации проекта «Устойчивая правовая поддержка НКО Самарской области», поддержанного Фондом президентских грантов
|
|
|