Главная страница
Минэкономразвития РФ 9 марта 2021 года объявило о разработке проекта постановления Правительства РФ «Об утверждении порядка включения российских организаций в перечень организаций, получаемые налогоплательщиком гранты (безвозмездная помощь) которых, предоставленные для поддержки науки, образования, культуры, искусства, решение социальных проблем в РФ, не подлежат налогообложению».
На сегодняшний день вышеуказанный перечень, который ведется с 2009 года в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15 июля 2009 года № 602, содержит в себе сведения о 32 организациях.
Проект постановления дополнен новой сферой – «решение социальных проблем». В действующем Постановлении Правительства № 602 данная сфера отсутствует. Нововведение существенно расширяет круг потенциальных грантодателей, чья безвозмездная помощь может быть освобождена от налогообложения. Это в свою очередь направлено на увеличение объемов грантовой поддержки.
Постановление предлагает установление следующих требований, которым должны соответствовать организации чтобы быть включенными в перечень:
1) Ведение деятельность в соответствии с положениями, установленными для НКО Федеральными законами от 11 августа 1995 года № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» и от 12 декабря 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
2) Наличие опыта реализации грантовой поддержки на территории Российской Федерации не менее 5 лет.
3) Наличие официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», где ежегодно публикуется отчет о деятельности организации.
4) НКО предоставляет отчеты о своей деятельности в соответствии со статьей 32 Федерального закона от 12 декабря 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
5) Проекты (программы), реализуемые на средства, предоставленные НКО, входящей в перечень иностранных и международных организаций, гранты которых не подлежат налогообложению, должны реализовываться в области науки, образования, искусства, культуры, решения социальных проблем, а также быть направлены на проведение конкретных научных исследований. Данные программы также должны соответствовать основным документам стратегического планирования в области образования, искусства, культуры, науки, решения социальных проблем и законодательству Российской Федерации.
6) У НКО отсутствует статус некоммерческой организации – иностранного агента.
В проекте постановления предлагается закрепить, что гранты не могут быть предоставлены, если грантодателем не определено направление расходования средств или средства предполагается направлять на призы. Средства гранта могут быть направлены на оплату труда только в рамках реализации проекта (программы).
В случае ликвидации, реорганизации, несоответствия требованиям включения организации в указанный перечень организация исключается из перечня.
Ссылка на Постановление Правительства РФ: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_89864/
Материал подготовлен в рамках реализации проекта «Устойчивая правовая поддержка НКО Самарской области», поддержанного Фондом президентских грантов
Федеральный закон принят Государственной Думой 24 марта 2021 года и одобрен Советом Федерации 31 марта 2021 года.
Федеральный закон направлен на совершенствование законодательства Российской Федерации о некоммерческих организациях в части, касающейся деятельности организаций, выполняющих функции иностранного агента, и структурных подразделений иностранных некоммерческих неправительственных организаций.
В частности, Федеральным законом уточняется понятие «иностранные источники», устанавливается запрет на регистрацию структурных подразделений иностранных некоммерческих неправительственных организаций в жилых помещениях, на введение дополнительного основания для проведения внеплановой проверки некоммерческой организации, а также обязанность некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, и структурных подразделений иностранных некоммерческих неправительственных организаций представлять в Минюст России программы и иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий, и отчёт об исполнении таких программ и документов.
- Нововведения расширят существующий перечень иностранных источников, финансирование из которых является одним из условий для признания некоммерческих организаций выполняющими функции иностранного агента.
- Кроме того, будет установлен запрет на регистрацию иностранных НКО в жилых помещениях.
- А также будут скорректированы перечень документов и сроки предоставления отчетности вышеуказанными организациями в Минюст России и его территориальные органы.
Изменения вступят в силу 3 октября 2021 г.
Ссылка на Федеральный закон от 05.04.2021 № 75-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О некоммерческих организациях": http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202104050015
Материал подготовлен в рамках реализации проекта «Устойчивая правовая поддержка НКО Самарской области», поддержанного Фондом президентских грантов
О формировании единого реестра социально ориентированных некоммерческих организаций (далее по тексту – СОНКО) сообщила замминистра экономического развития РФ Татьяна Илюшникова на Координационном совете по вопросам развития благотворительной деятельности под председательством министра экономического развития РФ Максима Решетникова.
Заседание совета состоялось в рамках XIII ежегодной Всероссийской конференции Минэкономразвития России по межсекторному взаимодействию в социальной сфере при поддержке Центра гражданского анализа и независимых исследований – Центра ГРАНИ. Мероприятие было посвящено вопросам развития благотворительности, поддержки НКО и доступа негосударственных поставщиков на рынок услуг в социальной сфере.
«Очень важные изменения внесены в Трудовой и Налоговый кодексы. Теперь НКО предоставлено право заключать срочные трудовые договоры и отказаться от внутреннего документооборота», - пояснила Татьяна Илюшникова. – «Бизнес, который жертвует НКО имущество или деньги, получит возможность не включать эти расходы в состав внереализационных, на основе которых рассчитывается налог на прибыль».
Замминистра заявила, что Минэкономразвития разработало комплекс мер по усовершенствованию механизмов работы НКО и СОНКО.
«В 2020 году с целью поддержки НКО в период пандемии были сформированы 2 реестра СОНКО. Было принято решение эти реестры объединить, чтобы сформировать единый реестр СОНКО и расширить критерии, по которым организации могут быть включены в этот реестр. Сейчас реестр составляет порядка 44 тыс. организаций», - резюмировала она.
Минэкономразвития совместно с заинтересованными организациями разработали план мероприятий по реализации Концепции содействия развитию благотворительной деятельности в РФ до 2025 года.
Им предусмотрен комплекс мер, направленных на содействие развитию благотворительных организаций и культуры благотворительности в обществе, институционализации благотворительности, позволяющий расширить масштабы благотворительной деятельности и повысить ее результативность.
Правительство внесло в Госдуму законопроект, предусматривающий объединение существующих реестров социально ориентированных некоммерческих организаций и таких же НКО, которые сильнее всего пострадали из-за пандемии, сообщается на официальном сайте нижней палаты парламента.
«Законопроектом определяется ведение единого реестра социально ориентированных некоммерческих организаций и одновременно исключаются нормы, в соответствии с которыми формируется два реестра НКО», — говорится в пояснительной записке к документу.
Соответствующие поправки предлагается внести в Налоговый кодекс РФ.
Кроме того, инициатива предполагает, что Правительству РФ будет предоставлена возможность определять дополнительные критерии для включения НКО в единый реестр.
Авторы законопроекта отмечают, что существующие реестры были созданы во время пандемии, в том числе для предоставления дополнительных мер поддержки НКО. «Соответственно, после получения указанных преференций необходимость в ведении двух разных реестров отсутствует», — указывается в пояснительной записке.
Реестр социально ориентированных некоммерческих организаций, сформированный в соответствии с подпунктами «а» и «в» пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам встречи с участниками общероссийской акции «Мы вместе» 30 апреля 2020 г. (по состоянию на 16.04.2021 г.): https://data.economy.gov.ru/analytics/sonko
Реестр некоммерческих организаций, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции(по состоянию на 16.04.2021 г.): https://data.economy.gov.ru/analytics/sonko-affected
Ссылка на законопроект № 1123936-7 «О внесении изменений в статью 265 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»: https://sozd.duma.gov.ru/bill/1123936-7
Материал подготовлен в рамках реализации проекта «Устойчивая правовая поддержка НКО Самарской области», поддержанного Фондом президентских грантов
В рамках пункта 9 Плана мероприятий по реализации Концепции содействия развитию добровольчества (волонтерства) в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2018 г. № 2950-р, Минэкономразвития России проанализирована практика безвозмездного предоставления площадей, временно свободных от основной деятельности государственных и муниципальных учреждений, для проведения мероприятий добровольческими организациями и социально ориентированными некоммерческими организациями (далее – СОНКО). Соответствующий доклад составлен на основании сведений, предоставленных более 60 субъектами Российской Федерации.
Доклад содержит информацию об основных видах помещений, используемых в целях указанной практики, служащей ее реализации нормативно-правовой базе, основных проблемах, возникающих у муниципальных учреждений, и рекомендациях по расширению указанной практики. Также в документе указаны ссылки на официальные сайты органов власти субъектов Российской Федерации, содержащие сведения о перечнях помещений, доступных СОНКО.
Напомним, что Плана мероприятий по реализации Концепции содействия развитию добровольчества (волонтерства) в Российской Федерации до 2025 года состоит из семи разделов, которыми, в частности, предусматривается совершенствование нормативного правового регулирования и правоприменительной практики в сфере волонтёрства, развитие инфраструктуры и механизмов поддержки добровольческой деятельности.
Цель Концепции – обеспечение системного подхода к поддержке добровольческих инициатив. Концепцией предусматривается развитие методической, информационной, консультационной, образовательной и ресурсной поддержки деятельности по привлечению волонтёров к работе в учреждениях социального обслуживания населения, образования, здравоохранения, оказанию помощи при возникновении чрезвычайных ситуаций.
План состоит из семи разделов, которыми, в частности, предусматривается совершенствование нормативного правового регулирования и правоприменительной практики в сфере волонтёрства, развитие механизмов поддержки добровольческой деятельности, в том числе развитие инфраструктуры и механизмов поддержки добровольческой деятельности. Реализация Концепции будет способствовать развитию волонтёрской деятельности, расширению поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.
Ссылка на Доклад о практике безвозмездного предоставления площадей добровольческим организациям и СОНКО: http://nko.economy.gov.ru/upload/docs/doklad-o-ploshhadax.pdf
Ссылка на План мероприятий по реализации Концепции содействия развитию добровольчества (волонтёрства) в Российской Федерации до 2025 года: http://static.government.ru/media/files/E4nlpcxFWNk0ASI8AIqh7UvztBJ8FMel.pdf
Ссылка на Распоряжение от 27 декабря 2018 года №2950-р: http://static.government.ru/media/files/e6LFLgABRP4MyQ8mW7HClCGR8esYBYgq.pdf
Материал подготовлен в рамках реализации проекта «Устойчивая правовая поддержка НКО Самарской области», поддержанного Фондом президентских грантов
Минэкономразвития России разработаны информационные материалы во исполнение подпункта 61 пункта 5 Комплекса мер по обеспечению поэтапного доступа негосударственных организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, на 2021 - 2024 годы, утвержденного поручением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2020 г. № 11826п-П44.
Данные информационные материалы содержат основные задачи и рекомендованные мероприятия в рамках комплексных планов, разрабатываемых субъектами Российской Федерации.
Комплекс мер направлен на модернизацию социальной сферы посредством поэтапного расширения участия организаций негосударственного сектора в предоставлении социальных услуг гражданам через достижение следующих результатов:
- - увеличение доступности и качества услуг в социальной сфере, предоставляемых населению;
- - расширение возможностей для потребителей выбора поставщика услуг в социальной сфере, а также их вариативности;
- - повышение эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на предоставление гражданам услуг в социальной сфере;
- - повышение прозрачности системы предоставления населению услуг в социальной сфере.
В этом контексте основными задачами комплексных планов, разрабатываемых субъектами Российской Федерации, являются:
- - создание условий для упрощения доступа негосударственных организаций к предоставлению населению услуг в социальной сфере, финансируемых из бюджетных источников;
- - повышение потенциала негосударственных организаций в предоставлении населению услуг в социальной сфере;
- - развитие конкуренции в сфере предоставления услуг в социальной сфере.
Для достижения поставленных задач при разработке комплексного плана субъектам Российской Федерации необходимо:
- - обеспечить участие в разработке документа заинтересованных органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных палат, ресурсных центров для некоммерческих организаций, негосударственных поставщиков социальных услуг, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе центров инноваций социальной сферы;
- - предусмотреть выполнение мероприятий по развитию негосударственных организаций и их стимулированию к участию в предоставлении населению услуг в социальной сфере в субъекте Российской Федерации, в том числе в части синхронизации мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в одной отрасли;
- - провести анализ принятых нормативных правовых актов и правоприменительной практики на предмет устранения барьеров для участия негосударственных организаций в предоставлении услуг в социальной сфере (Методические материалы по проведению анализа разрабатываемых и утвержденных нормативных правовых актов и правоприменительной практики в целях устранения барьеров для участия социально ориентированных некоммерческих организаций и иных негосударственных организаций в предоставлении услуг социальной сфере органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, письмо Минэкономразвития России от 2 июля 2019 г. № 21398-ИТ/Д01и);
- - принять нормативные акты и внести изменения в действующие нормативные акты в целях устранения барьеров для участия негосударственных организаций в предоставлении услуг в социальной сфере и стимулирования их участия в предоставлении данных услуг (Методические материалы по проведению анализа разрабатываемых и утвержденных нормативных правовых актов и правоприменительной практики в целях устранения барьеров для участия социально ориентированных некоммерческих организаций и иных негосударственных организаций в предоставлении услуг социальной сфере органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, письмо Минэкономразвития России от 2 июля 2019 г. № 21398-ИТ/Д01и);
- - предусмотреть выполнение соответствующих мероприятий и показателей в национальных проектах и государственных программах субъектов Российской Федерации в социальной сфере (социальной защиты граждан, образования, здравоохранения, физической культуры и массового спорта, культуры) и планах по их реализации;
- - включить вопросы предоставления поддержки негосударственных поставщиков, взаимодействия с ними и привлечения к предоставлению населению услуг в социальной сфере в программы повышения квалификации и профессиональной переподготовки государственных и муниципальных гражданских служащих;
- - обобщать лучшие практики в части реализации мер по обеспечению доступа негосударственных поставщиков к предоставлению населению услуг в социальной сфере, механизмов их государственной поддержки на региональном уровне и внедрения конкурентных способов оказания соответствующих государственных и муниципальных услуг;
- - обеспечить координацию действий в сфере расширения участия организаций негосударственного сектора в предоставлении социальных услуг гражданам заинтересованных органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных палат, ресурсных центров для некоммерческих организаций, в том числе через работу единого координационного органа по реализации Комплекса мер, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе центров инноваций социальной сферы;
- - проводить исследования состояния рынка услуг в социальной сфере в части изучения, прогнозирования, мониторинга и оценки состояния конкуренции на рынке социальных услуг;
- - готовить ежегодный отчет о ходе реализации Комплекса мер, организовывать его размещение в открытом доступе и публичное обсуждение на расширенном заседании единого координационного органа по реализации Комплекса мер.
Важно отметить, что комплекс мер реализуется в содержательной и организационной увязке со Стандартом развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2019 г. № 768-р, что необходимо учитывать при разработке документа.
В части развития негосударственных организаций и их стимулирования к участию в предоставлении населению услуг в субъекте Российской Федерации целесообразно предусмотреть:
- - развитие эффективных механизмов финансовой поддержки;
- - предоставление СОНКО и юридическим лицам, осуществляющим пожертвования СОНКО, налоговых льгот;
- - предоставление негосударственным поставщикам имущественной поддержки, в том числе в виде возможности вести деятельность, приносящую доход, на базе недвижимого имущества, предоставленного в аренду на льготных условиях или в безвозмездное пользование, предоставление компенсаций на аренду помещений в случае отсутствия свободных помещений, в т.ч. на конкурсной основе;
- - оказание негосударственным поставщикам информационной поддержки, в том числе в средствах массовой информации, а также посредством социальной рекламы, а также в виде создания информационных ресурсов и баз данных о существующих мерах поддержки для негосударственных поставщиков;
- - поддержка деятельности инфраструктурных организаций, оказывающих информационно-консультационную поддержку негосударственным поставщикам, осуществляющим предоставление услуг в социальной сфере (ресурсных центров некоммерческих организаций, центров инноваций социальной сферы и т.д.);
- - содействие развитию кадрового потенциала негосударственных организаций, в том числе оказание им поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев;
- - содействие развитию прозрачности, подотчетности и устойчивого партнерства негосударственных поставщиков;
- - проведение с участием негосударственных организаций общественной экспертизы проектов законов субъектов Российской Федерации, а также проектов нормативных правовых актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;
- - содействие органам местного самоуправления в разработке и реализации мер по поддержке негосударственных организаций на территориях муниципальных образований, включая конкурсную поддержку муниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.
При определении мер по развитию негосударственных организаций и их стимулирования к участию в предоставлении населению услуг важно предусмотреть, чтобы для некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность, приносящую доход, не было установлено ограничений в части получения государственной поддержки по сравнению с некоммерческими организациями, не осуществляющими такую деятельность.
Ссылка на полный текст информационных материалов по разработке комплексного плана по обеспечению поэтапного доступа негосударственных организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, на 2021 - 2024 годы: http://nko.economy.gov.ru/upload/docs/km-materialyi-na-portal.pdf
Ссылка на Комплекс мер по обеспечению поэтапного доступа негосударственных организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, на 2021 - 2024 годы: http://nko.economy.gov.ru/upload/docs/text0000000000-0(1).pdf
Материал подготовлен в рамках реализации проекта «Устойчивая правовая поддержка НКО Самарской области», поддержанного Фондом президентских грантов
|
|
|