Главная страница

Минэкономразвития России опубликовало для субъектов Российской Федерации информационные материалы посвященные вопросу оказания имущественной поддержки негосударственным организациям. В качестве поддержки, в том числе указывается предоставление во временное пользование помещений, мест для хранения технических средств, оборудования, транспорта на безвозмездной основе или льготных условиях.

Информационные материалы содержат сведения об источниках формирования имущества негосударственных организаций, являющихся поставщиками социальных услуг, обобщение существующих барьеров при оказании государственной и муниципальной имущественной поддержки негосударственным организациям в субъектах РФ и предложения в части путей преодоления указанных барьеров.

Напомним, что источниками формирования имущества для негосударственных поставщиков социальных услуг являются:

- Имущество, принадлежащее на праве собственности НКО и субъектам МСП, в том числе переданное им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами);

- Государственное и муниципальное имущество, предоставляемое НКО и субъектам МСП во владение и (или) в пользование на безвозмездной основе или в аренду, в том числе по льготным ставкам арендной платы;

- Земельные участки (за исключением земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства), принадлежащие на праве собственности НКО и субъектам МСП;

- Земельные участки (за исключением земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства), находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные НКО и субъектам МСП в аренду для строительства зданий, сооружений и иных целей, предусмотренных договором аренды;

- Земельные участки, на которых расположены здания, сооружения, представленные в аренду без проведения торгов НКО и субъектам МСП, являющимся собственниками зданий, сооружений, помещений в них, и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса РФ от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (далее – Земельный кодекс), на праве оперативного управления;

- Государственное и муниципальное движимое имущество, предоставляемое НКО и субъектам МСП во владение и (или) в пользование на безвозмездной основе или в аренду, в том числе по льготным ставкам арендной платы.

Среди барьеров при оказании государственной и муниципальной имущественной поддержки негосударственным организациям в субъектах Российской Федерации отмечены:

- Неудовлетворительное состояние предоставляемых помещений;

- Короткий срок предоставления помещений в аренду или в безвозмездное пользование НКО на практике;

- Отсутствие широкой практики предоставления движимого и недвижимого (за исключением помещений) имущества НКО во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе;

- Отсутствие у НКО возможности выкупа арендуемого помещения, состоящего в Перечне;

- Ограничение НКО на предоставление платных услуг населению в предоставленном на безвозмездной основе или в аренду помещении ввиду неверного толкования норм федерального законодательства региональными органами исполнительной власти и муниципалитетами;

- Отсутствие правовых оснований для предоставления земельных участков в безвозмездное пользование негосударственным поставщикам социальных услуг;

- Отсутствие льгот по земельному налогу для негосударственных поставщиков социальных услуг;

- Неравные условия для НКО и для государственных учреждений в части доступа к государственной имущественной поддержке.

Для устранения указанных барьеров указываются пути преодоления в части государственной и муниципальной имущественной поддержки негосударственных организаций, являющихся поставщиками социальных услуг:

1) Внесение изменений в законодательство, регулирующее государственную и муниципальную имущественную поддержку СОНКО – необходимо внести поправки в законодательство, предусматривающие расширение видов государственной имущественной поддержки СОНКО и возможность возмездного отчуждения государственного и муниципального имущества, включенного в перечни государственного имущества и муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав НКО), в собственность СОНКО;

2) Предоставление НКО возможности осуществления платных услуг населению – не допускается ограничение НКО в осуществлении деятельности, приносящей доход, служащей достижению целей создания организации и закрепленной в учредительных документах, в государственном и муниципальном имуществе, представленном НКО во владение и (или) в пользование на безвозмездной основе или в аренду, в том числе по льготным ставкам арендной платы;

3) Предоставление СОНКО права получать земельные участки в безвозмездное пользование – необходимо внесение изменений в федеральное земельное законодательство в части предоставления земельных участков в безвозмездное пользование СОНКО;

4) Установление муниципалитетами пониженных ставок земельного налога в отношении земельных участков, принадлежащих на праве собственности НКО – муниципалитетам рекомендуется установить пониженные налоговые ставки в отношении земельных участков, принадлежащих на праве собственности НКО;

5) Обеспечение органами исполнительной власти или муниципалитетами надлежащего состояния предоставляемого имущества – органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и муниципалитетам рекомендуется обеспечить надлежащее техническое и косметическое состояние предоставляемого СОНКО во владение и (или) в пользование на безвозмездной основе или в аренду, в том числе по льготным ставкам арендной платы, недвижимого и движимого имущества.

При этом стоит отметить, что данные информационные материалы носят рекомендательный характер и предназначены для изучения представителями региональных органов исполнительной власти и местного самоуправления.

Ссылка на информационные материалы: http://www.nko.economy.gov.ru/upload/docs/p.16-na-podpis-(fajl-otobrazheniya).pdf

Материал подготовлен в рамках реализации проекта «Правовая поддержка некоммерческих организаций», поддержанного Фондом президентских грантов