Главная страница
В Общественной палате РФ обсудили новый законопроект, касающийся общественных объединений
10 ноября 2021 года Общественная палата РФ провела общественное обсуждение проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу абзаца четвертого части первой статьи 29 Федерального закона “Об общественных объединениях”».
Минэкономразвития РФ было предложено внести изменения в федеральный закон «Об общественных объединениях». Среди предложений министерства: сокращение длительности проверок, упрощение отчетности для некоммерческих организаций (далее - НКО) и распространение на них мер поддержки, предусмотренных для малого и среднего предпринимательства.
Изменения содержат в себе вопросы правового статуса НКО и правила вступления в реестр НКО, меры поддержки НКО, отмечена также необходимость приведения в соответствие с действующим законодательством нормы, касающиеся социального предпринимательства.
По словам председателя комиссии ОП РФ по развитию некоммерческого сектора и поддержке социально ориентированных НКО Елены Тополевой-Солдуновой, вопрос мер финансовой поддержки общественных организаций особенно остро встал в период пандемии: выяснилось, что банки и НКО не умеют взаимодействовать, и получить «антикризисные» кредиты смогли лишь несколько сотен НКО по всей стране.
Перечень нормативных правовых актов, в которые потребуется внести изменения после принятия закона, озвучила Елена Иваницкая, заместитель директора Департамента развития социальной сферы и сектора некоммерческих организаций Минэкономразвития России. Это постановление Правительства, устанавливающее порядок и условия предоставления субсидий юрлицам в целях предоставления СО НКО микрозаймов, поручительств, независимых гарантий; приказ Минфина России о едином портале бюджетной системы РФ; приказ Минэкономразвития России об утверждении требований к фондам содействия кредитованию; приказ Минэкономразвития России об утверждении требований о реализации мероприятий, осуществляемых субъектами РФ по предоставлению субсидий на государственную поддержку.
«Все эти ведомственные акты необходимо будет подгрузить в закон», — отметила Елена Иваницкая.
Директор Института социально-экономического проектирования Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» Артем Шадрин считает логичным, чтобы порядок ведения информационной системы, отражающей предоставление субсидий СО НКО, возложенный на Минфин, предусматривал согласование с федеральным органом исполнительной власти, ответственным за предоставление поддержки СО НКО. Эксперт подчеркнул, что основная задача закона — сблизить форматы поддержки НКО и предпринимательства, в том числе социального как на федеральном, так и на региональном уровне, что будет содействовать достижению конечной общей задачи — повышению качества и доступности услуг в социальной сфере.
Среди предложений экспертов — синхронизация отчетности благотворительных фондов; ежегодное информирование органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, о членах этого объединения с обязательным указанием персонального состава организации; распространение мер поддержки по аналогии с МСП на небольшие НКО и т.д.
Эксперты единодушно подержали принятие законопроекта, но высказали опасения по поводу потенциальной угрозы действующей инфраструктуре поддержки СО НКО, которая может сократиться в пользу поддержки бизнеса.
Материал подготовлен в рамках реализации проекта «Правовая поддержка некоммерческих организаций», поддержанного Фондом президентских грантов
