Главная страница

Отчёт по круглому столу

1 декабря 2021 года в актовом зале Администрации г.о. Тольятти состоялся круглый стол «Оказание помощи мигрантам и вынужденным переселенцам на территории Самарской области». Организаторами мероприятия выступили Отдел по социальному служению и благотворительности и Отдел «Церковь и общество» Тольяттинской епархии Русской православной церкви совместно с АНО «Институт практикующих юристов».

Мероприятие было организовано в партнерстве с Управлением взаимодействия с общественностью, Отделом этноконфессиональных отношений, Общественной палатой г.о. Тольятти и Фондом «Социальные Инвестиции».

Выступление руководителя АНО «Открытая Альтернатива», члена Ассоциации «Юристы за гражданское общество», Арсенихина Анатолия, происходило в рамках проекта «Правовая академия НКО» осуществляемого с использованием гранта Президента Российской Федерации на развитие гражданского общества, предоставленного Фондом президентских грантов.

Участники обсудили тему возвращения соотечественников из бывших республик СССР, оказания помощи всем нуждающимся на территории Тольяттинской епархии продуктами питания и вещами независимо от вероисповедания, а также познакомились друг с другом и обменялись контактами.

Для участия на круглый стол были приглашены представители религиозных конфессий и организаций, представители армянских, еврейских, мусульманских диаспор, депутаты Государственной Думы, Самарской Губернской Думы, Думы г.о. Тольятти, представители Правительства Самарской области, представители Администрации г.о. Тольятти и СМИ. Среди участников круглого стола было 11 представителей власти и органов местного самоуправления, 18 представителей религиозных конфессий и организаций. Всего в мероприятии приняли участие 52 человека.

С докладами в рамках темы круглого стола выступили:

  • - И.о. заместитель главы Администрации Центрального района г.о. Тольятти Железнова Марина;
  • - Председатель Общественной палаты г.о. Тольятти Гройсман Виталий;
  • - Руководитель АНО «Открытая Альтернатива», член Ассоциации «Юристы за гражданское общество» Арсенихин Анатолий;
  • - Депутат Самарской Губернской Думы Долгополова Ирина;
  • - Протоиерей, Благочинный Тихоновского благочиния Матвеев Андрей;
  • - Иерей, представитель Общество и церковь Желтиков Михаил;
  • - Иерей, руководитель Отдела по церковной благотворительности и социальному служению, настоятель прихода храма в честь Святой Троицы Тольяттинской Епархии Ермолаев Илья;
  • - Доброволец Фонда «Социальные Инвестиции» Гагаринова Динара;
  • - Доброволец Фонда «Социальные Инвестиции» Шевченко Елена;
  • - Общественный представитель Агентства стратегических инициатив в Самарской области Дроботов Александр;
  • - Руководитель АНО «Путь истины» Пономарев Вячеслав;
  • - Заместитель руководителя, психолог АНО «Путь истины» Сивак Сергей.

В рамках круглого стола Арсенихин Анатолий обозначил в своем докладе «Забота о лицах без определенного места жительства и задачи гражданского общества» следующие предложения по решению затронутых проблем:

  • - Разработка концепции и госпрограммы по оказанию комплексной и доступной помощи бездомным на федеральном, региональном и местном уровнях
  • - Создание специальной службы «социального патруля», способной забрать человека с улицы и доставить в приют, где ему проведут санобработку, сделают флюорографию и накормят.
  • - Разработка специальных образовательных программ по элементарной финансовой самодостаточности и жилищной грамотности для учреждений среднего и высшего образования, интернатов и мест лишения свободы.
  • - Налаживание ситуации на рынке микрофинансового кредитования населения (предоставление полномочий по осуществлению этой деятельности только основным системообразующим банкам, включая Сбербанк России).
  • - Разработка формы документа, удостоверяющего личность лиц в случаях невозможности её установления существующими средствами, и порядка их документирования с присвоением (возможно) условных данных.
  • - Граждан, не имеющих жилья или жилищного документа, предлагается регистрировать по месту работы, а при отсутствии работы – по адресу территориального отдела миграционной службы (с указанием точного адреса места жительства), либо регистрация по месту фактического проживания в населенном пункте (статистический учёт).
  • - Исключение административной ответственности непрописанных людей, не имеющих никакого жилья, и усовершенствование уголовного правоприменения к людям, прописывающим бездомных в целях обеспечения возможности реализации ими своих социальных и других прав.
  • - Принятие Генпрокуратурой действенных мер прокурорского реагирования для полного прекращения повсеместной практики требования работодателями у граждан регистрации по месту жительства или пребывания при трудоустройстве. Предусмотреть возможность трудоустройства и людей, не имеющих удостоверяющих личность документов (возможно, на организуемых органами местного самоуправления общественных работах).
  • - Уточнение содержания ст. 11 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» либо получение официального разъяснения от ПФР о возможности назначения социальной пенсии бездомным при отсутствии документов, подтверждающих регистрацию по месту жительства.
  • - Предусмотреть в Жилищном кодексе РФ возможность принятия непрописанных на жил. учет по месту их фактического проживания. Для граждан, по объективным причинам не имеющих регистрации, можно определить критерии подтверждения как места жительства, так и срока фактического проживания на территории населенного пункта («ценз осёдлости» необходим для принятия на жилищный учет).
  • - Определение понятия «специальная социальная защита», категории, критерии и процедуру признания граждан нуждающимися в ней (с возможностью установления субъектами Российской Федерации и иных нуждающихся в социальной защите категорий граждан).
  • - Закрепление в Градостроительном кодексе РФ обязанности органов власти и инвесторов предусматривать в документах территориального планирования, договорах о развитии застроенной территории необходимость размещения объектов для оказания помощи бездомным.
  • - Распространение для ночлежек нормы предоставления жилья в общежитии, составляющую не менее 6 м2 на человека и внесение соответствующих изменений в Жилищный кодекс РФ.

Также на круглом столе была отмечена работа Совета при Правительстве Российской Федерации по вопросам попечительства в социальной сфере. В результате осуществления своей деятельности данный Совет вынес следующие предложения для решения социальных проблем:

  • - Обеспечить доступность срочных социальных услуг, в том числе для лиц без определенного места жительства и доступность социальных услуг государственных и негосударственных поставщиков социальных услуг для лиц, не имеющих регистрации по месту жительства (пребывания) в субъекте РФ, в котором они фактически находятся.
  • - Усовершенствовать правовое регулирование выплат компенсаций на оказание социальных услуг поставщиками социальных услуг, включенных в реестры поставщиков социальных услуг субъектов РФ, но не участвующих в выполнении социального заказа.
  • - Разработка проекта комплекса мер (дополнительных мер), направленных на развитие системы профилактики бездомности, доступной помощи лицам без определенного места жительства, включая:

- уточнение понятия «гражданин без определенного места жительства» в нормативно правовых актах РФ;

- разработку критериев отнесения граждан к категории лиц без определенного места жительства и порядок их учета (ведение реестра).

  • - Принятие лиц без определенного места жительства на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с подачей заявления в орган местного самоуправления по последнему месту жительства гражданина.
  • - Обеспечить доступность медицинской помощи для лиц без определенного места жительства, в том числе не являющихся получателями социальных услуг в стационарных организациях социального обслуживания.
  • - Изменить размер или порядок уплаты государственной пошлины за выдачу паспортов лицам без определенного места жительства взамен утраченного или пришедшего в негодность.

Подводя итоги круглого стола, стоит отметить, что он оказался очень важным событием для г.о. Тольятти. Участники, которые приняли в нем участие, смогли получить много ценной информации о существующих проблемах, а самое главное – узнали о способах решения затронутых проблем.

Общим голосованием было принято организовать в течении 2022 года несколько переговорных площадок на базе Общественной палаты г.о. Тольятти и Самарской области, включая площадки исполнительных и законодательных органов власти, по направлениям которые обозначили в рамках докладов и прений круглого стола. Первое направление – добровольчество, второе направление – социальное служение, третье направление – участие местного самоуправления в решении задач социальной исключенности, четвертое направление – создание городских и региональных ночлежек (государственных или на базе некоммерческих организаций), пятое направление – организация постоянно действующих рабочих групп при Общественных палатах и Думах г.о. Тольятти и Самарской области, шестое направление – необходимость создания и принятия городских и региональных программ по работе с социально исключенными слоями населения.

Приложение:

Последние новости

Главное меню

Подменю