Главная страница

Депутатами комиссии по борьбе с иностранным вмешательством во главе с ее председателем Василием Пискаревым внесен в Госдуму пакет поправок, касающихся деятельности иностранных агентов. На этот изменения коснуться не только самих иноагентов, но и граждан и организаций, содействующих им в обходе предусмотренных законом запретов.

Пять внесенных законопроектов содержат поправки к законам «О некоммерческих организациях» и «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», а также в Уголовный кодекс, Уголовно-процессуальный кодекс и Кодекс об административных правонарушениях.

Для самих иноагентов предусмотрено только одно нововведение: их предложено лишить не только финансовой, как сейчас, но и имущественной поддержки от государства. При этом для тех, кто помогает иноагентам обходить установленные для них законом запреты, предусмотрен ряд поправок. На первый раз Минюст вынесет таким гражданам или организациям предупреждение, а за невыполнение этого предписания предусмотрена уже административная ответственность: штрафы для граждан составят до 50 тыс. руб., для должностных лиц — до 100 тыс. руб., для юридических лиц — до 300 тыс. руб.

Полномочия по осуществлению государственного контроля за соблюдением законодательства об иноагентах планируется возложить на Минюст. На данный момент ведомство реализует госконтроль исключительно в отношении деятельности иноагентов. В случае принятия законопроекта при поступлении информации о том, что указанные лица своими действиями (бездействием) способствуют нарушению иностранным агентом законодательства об иноагентах, Минюст сможет выносить предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения (не менее 1 месяца).

Отдельный блок поправок связан с иностранными и международными НПО. Авторы проектов считают необходимым разрешить деятельность на территории России только тех из них, у кого есть официально зарегистрированные в Минюсте российские подразделения. В противном случае участие в работе такой НПО будет караться административно и уголовно. За первое нарушение предлагается наказывать штрафами: от 3 тыс. до 5 тыс. руб. для граждан, от 20 тыс. до 50 тыс. руб. для должностных лиц, от 50 тыс. до 100 тыс. руб.— для юридических лиц. Иностранцам и лицам без гражданства, помимо штрафа от 30 тыс. до 50 тыс. руб., грозит еще и выдворение за пределы РФ.

Два случая привлечения по административной статье в течение года дадут повод уже для возбуждения уголовного дела: за участие в деятельности НПО будет грозить лишение свободы на срок до 2-х лет, а за организацию такой деятельности — до 3-х лет тюрьмы. Однако уголовной ответственности можно будет избежать, добровольно прекратив участие в деятельности такой организации и поспособствовав раскрытию преступления.

Также планируется ввести новое основание для отказа иностранной НПО в регистрации структурного подразделения: отказ последует в случае, если ранее внесенные в реестр филиал или представительство иностранной НПО в течение 3-х лет, предшествующих дню представления уведомления, были исключены из него в связи с нарушением российского законодательства.

Еще одним нововведением предлагается внести изменения в Кодекс об административных правонарушениях, установив штрафы за невыполнение в установленный срок законного предписания Минюста об устранении нарушений законодательства от иноагентах: на граждан в размере до 50 тысяч рублей; на должностных лиц - до 100 тысяч рублей; на юридических лиц - до 300 тысяч рублей.

Правительство поправки в целом поддержало, но указало в своем отзыве, что в целях однозначного толкования понятия «участие в деятельности» нужно определить как его формы, так и виды деятельности иностранных НПО на территории РФ. Также необходимо конкретизировать, кто будет являться субъектом данного преступления, чтобы избежать проблем в правоприменительной практике.

Законопроект № 346781-8 О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: https://sozd.duma.gov.ru/bill/346781-8

Законопроект № 346588-8 О внесении изменений в статьи 13-2 и 30-1 Федерального закона «О некоммерческих организациях»: https://sozd.duma.gov.ru/bill/346588-8

Законопроект № 346727-8 «О внесении изменений в статьи 1 и 10 Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" и статью 2 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"»: https://sozd.duma.gov.ru/bill/346727-8

Законопроект № 346769-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»: https://sozd.duma.gov.ru/bill/346769-8

Законопроект № 346750-8 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»: https://sozd.duma.gov.ru/bill/346750-8

Материал подготовлен в рамках реализации проекта «Правовая поддержка некоммерческих организаций», поддержанного Фондом президентских грантов