Главная страница
Подготовлены поправки в закон о целевых капиталах
Минэкономразвития совместно с Минобрнауки разработало изменения в закон о целевых капиталах некоммерческих организаций. Предлагаемые поправки в закон «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций» должны снять избыточную регуляторную нагрузку на НКО и дать им возможность более свободно формировать целевые капиталы внутри организации.
Законопроект расширит допустимые виды деятельности НКО-собственников целевого капитала и позволит организациям не выводить весь доход от эндаумента. Предлагается снятие ограничения на виды платной деятельности для организации — собственника целевого капитала, которое не только мешает НКО зарабатывать, но и является препятствием для увеличения числа таких организаций.
Сейчас виды платной деятельности содержатся в перечне, который был утвержден правительством в 2007 году. В него входят, в частности, издание книг, брошюр и газет, различные научные испытания, деятельность в области дошкольного, начального, общего или дополнительного образования, социальные услуги. То есть то, что совпадает с уставной деятельностью организаций. В пояснительной записке отмечается, что этот перечень не актуален в настоящее время.
В поправках предлагается внесение следующих изменений:
– Возможность принятия решений по использованию целевого капитала попечительским советом;
– Расширение допустимых видов деятельности НКО-собственников целевого капитала;
– Введение для эндаумент-фондов понятия «финансовый план» и установление двухмесячного срока его утверждения;
– Период пополнения целевого капитала недвижимым имуществом предлагается сделать более комфортным – расширить с 30 до 60 дней;
– Предоставление НКО права не выводить полностью доход от использования целевого капитала для целей его реинвестирования.
Пока в России использование целевого капитала не слишком распространено среди НКО, так как жертвователи охотнее перечисляют средства на конкретные и понятные виды уставной деятельности. Например, на помощь людям с тяжелыми заболеваниями, а не на стратегическое развитие организаций.
«Целевой капитал – это именно задача на будущее, некое наследие поколений. Но для НКО фонды целевого капитала – это серьезный источник дополнительной поддержки», – сообщила председатель комитета по законодательству Национальной ассоциации эндаументов Ирина Толмачева.
Причиной небольшого количества организаций с целевым капиталом является недостаток долгосрочного стратегического мышления, в том числе потому, что обычно у НКО «очень короткие источники финансирования», тогда как целевой капитал — это основа долгосрочной поддержки. Здесь нужно мыслить на десятилетия, считает председатель правления Национальной ассоциации эндаументов, исполнительный директор фонда Европейского университета в Санкт-Петербурге Светлана Лаврова.
Материал подготовлен в рамках реализации проекта «Правовая поддержка некоммерческих организаций», поддержанного Фондом президентских грантов
