Главная страница

Расширен перечень обязанностей НКО-иноагентов

Постановление Правительства РФ от 17.08.2021 № 1363 (далее по тексту - Постановление) вводит для НКО, которые являются иностранными агентами и для структурных подразделений иностранных НКО, обязанность по предоставлению в Минюст России программ и иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, и отчетов об их исполнении.

Данное постановление вносит порядок, сроки предоставления сведений, указанных выше, сведения о том, что должен содержать отчёт об осуществлении программ и исполнении иных документов, что делать в случае изменения сведений, которые необходимо предоставить.

При этом в Постановлении указано, что Минюст не вправе отказать в принятии указанных документов.

Поскольку Постановление принято в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2021 N 75-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О некоммерческих организациях» оно вступает в силу одновременно с ним – с 3 октября 2021 года.

Ссылка на Федеральный закон: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202104050015

Ссылка на постановление Правительства РФ: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202108190018

Материал подготовлен в рамках реализации проекта «Правовая поддержка некоммерческих организаций», поддержанного Фондом президентских грантов

Доклад о деятельности и развитии СОНКО по результатам 2020 года

Минэкономразвития России составлен доклад о деятельности и развитии СОНКО по результатам 2020 г., подготовленный во исполнение пункта 8 плана по реализации Федерального закона от 5 апреля 2010 г. № 40-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций», утвержденного распоряжением Правительства РФ от 27 января 2011 г. № 87-р (далее - доклад).

За 2020-2021 гг. была проведена работа по разработке нормативно-правовой базы для расширения участия негосударственного сектора в предоставлении услуг в социальной сфере, совершенствования деятельности некоммерческих организаций, содействия развитию благотворительности в РФ.

Поручением Правительства РФ от 11 декабря 2020 г. № 11826п-П44 утвержден Комплекс мер по обеспечению поэтапного доступа негосударственных организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, на 2021-2024 годы (далее – Комплекс мер).

В целях исполнения Комплекса мер, поручений Президента РФ и поручений Правительства РФ были разработаны следующие нормативные акты:

• 1) Приказ Минэкономразвития России от 24 мая 2021 г. № 280 «Об утверждении порядка и условий предоставления федерального имущества социально ориентированным некоммерческим организациям» – значительно упростит процедуру предоставления федерального имущества СОНКО как напрямую организациям, так и на конкурсной основе;
• 2) Проект распоряжения Правительства РФ «О перечне показателей, используемых для формирования рейтинга субъектов РФ по итогам реализации механизмов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций и социального предпринимательства, обеспечения доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере и внедрения конкурентных способов оказания государственных (муниципальных) услуг» – определит перечень показателей для расчета рейтинга субъектов РФ по итогам поддержки СО НКО и социального предпринимательства. В числе показателей используются: темп роста количества СО НКО в регионе; доля муниципалитетов, реализующих программы поддержки СО НКО и социального предпринимательства; доля негосударственных организаций в общем количестве организаций, оказывающих услуги в социальной сфере;
• 3) Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившим силу абзаца четвертого части первой статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» – совершенствует регулирование деятельности СОНКО. Изменения предполагают распространение на СОНКО мер поддержки, имеющихся у субъектов малого и среднего предпринимательства, в следующих направлениях:

     - сокращение сроков проведения проверок надзорными органами;

     - предоставление преимущественного права выкупа арендуемых помещений;

     - предоставление возможности получения поручительств и независимых гарантий, а также микрозаймов от организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Законопроектом также предусматривается реализация мер, направленных на совершенствование отчетности, представляемой СОНКО;

• 4) Федеральный закон от 29 декабря 2020 г. № 477-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ» - распространяет на НКО нормы, аналогичные нормам главы 48.1 Трудового кодекса РФ в части регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений у работодателя – субъекта малого предпринимательства, который отнесен к микропредприятиям, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, и трудовыми договорами. Содержит нормы, позволяющие работодателям – НКО, соответствующим установленным требованиям, заключать срочные трудовые договоры (по аналогии с работодателями – субъектами малого предпринимательства);
• 5) Федеральный закон от 30 апреля 2021 г. № 104-ФЗ «О внесении изменений в статью 265 части второй Налогового кодекса РФ» – определяет ведение единого реестра СО НКО и одновременно исключаются нормы, в соответствии с которыми формируется два реестра НКО;
• 6) План по реализации в 2021-2022 годах Концепции содействия развитию благотворительной деятельности в РФ – включает мероприятия по развитию механизмов законодательного регулирования благотворительной деятельности и правоприменительной практики, расширению налоговых стимулов и возможностей для участия граждан и организаций в благотворительной деятельности, развитию системы подготовки кадров для благотворительных организаций, совершенствованию механизмов взаимодействия участников благотворительной деятельности с органами государственной власти и местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями.

Ссылка на доклад: http://www.nko.economy.gov.ru/upload/docs/doklad-sonko-2021-na-podpis-(fajl-otobrazheniya).pdf

Материал подготовлен в рамках реализации проекта «Правовая поддержка некоммерческих организаций», поддержанного Фондом президентских грантов

Планируется уточнить правила использования квалифицированной электронной подписи

С 1 января 2022 года представитель без права действовать от имени организации без доверенности сможет заверять служебные документы только своей квалифицированной электронной подписью (далее - КЭП) физического лица. При этом нужно прилагать доверенность, которую выдаст, например, гендиректор и заверит КЭП организации.

Изменения планируется внести в Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. № 476-ФЗ и в Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

В сопроводительных документах к проекту указывается, что законодательство предусматривает возможность передоверия другому лицу совершения действий, на которые уполномочено лицо в рамках выданной доверенности. Однако положениями Закона № 476-ФЗ возможность передоверия полномочий в рамках правоотношений в электронной форме не предусмотрена, что создаёт ограничения для участников электронного документооборота. Проект с нововведениями направлен на устранение данного пробела.

Таким образом, Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ предлагает внести следующие дополнения (п. «а» ст. 2 проекта):

1) Представителями юридических лиц могут быть не только физические лица, но и юридические лица или ИП;

2) Если они передоверили полномочия, при подписании документа следует приложить обе доверенности;

3) Если в соответствии с ГК РФ доверенность требует нотариального удостоверения, она должна быть подписана квалифицированной электронной подписью нотариуса.

Ранее Минцифры подготовило проекты о форме, представлении, хранении, использовании и отмене доверенностей на подписание цифровых документов от имени организаций.

Ссылка на законопроект: https://sozd.duma.gov.ru/bill/747528-7

Материал подготовлен в рамках реализации проекта «Правовая поддержка некоммерческих организаций», поддержанного Фондом президентских грантов

Розничным торговцам предложат отдавать продукты с истекающим сроком годности на благотворительность

С таким предложением обратились в Минфин представители АНО «Фудшеринг». По их мнению, за 5 лет действия инициативы, удастся сохранить около 1 миллиона тонн еды в год, этого количества еды хватит на 1,8 млн годовых рационов.

Данные расчеты основаны на том, что 1,8 млн человек смогут получить полноценное питание — около 1,5 кг еды в день. Либо ее можно ориентировать на 18 млн без привязки к рационам. Новый механизм будет способствовать снижению объема твердых коммунальных отходов, отправляющихся на специальные полигоны, среди которых продукты питания в настоящий момент составляют почти 30%.

Розничную торговлю или ретейл (от англ. retail — «розничный, в розницу») предложено освободить от НДС взамен на участие в благотворительности. В данном случае речь идёт о передаче ретейлерами продуктов с истекающим сроком годности (от 1 до 4 суток до его окончания). Переданные товары малоимущим гражданам передадут, например, через НКО.

Инициаторы изменений предложили внести необходимые поправки в статью 170 Налогового кодекса, устанавливающую порядок отнесения сумм налога на затраты по производству и реализации товаров (работ, услуг). Сейчас торговые сети покупают у производителей товар, в сумму которого заложен налог, поэтому ретейл представляет к вычету НДС и получает его обратно от государства. Если продукты идут на благотворительность некоммерческим организациям, то налог следует восстановить в бюджет, пояснили в АНО «Фудшеринг» действующий механизм.

Сейчас для ретейлеров передавать продукцию с истекающим сроком годности на благотворительность экономически невыгодно, так как они при этом вынуждены платить НДС до 20% от стоимости продукции за товар. Стоимость утилизации органических отходов значительно ниже, чем передача еды на благотворительность.

Анна Успенская, основатель волонтерского проекта «Фудшеринг», соучредитель АНО «Фудшеринг»: «Для организаций, у которых есть нереализованные продукты питания, — это в первую очередь возможность заняться благотворительностью, не тратя на это собственные средства. Сейчас проблема пищевых отходов актуальна, в магазинах, кафе и ресторанах часто остаются продукты, которые уже точно не успеют реализовать, но которые еще пригодны, срок годности у них не вышел. Компании вынуждены их выбрасывать, потому что, если они захотят их передать на благотворительность, они будут вынуждены платить налог. Это дороже, чем услуги утилизации. Я уже более пяти лет занимаюсь фудшерингом, сначала в форме волонтерского проекта, теперь в форме юридического лица АНО «Фудшеринг». Я вижу большой запрос со стороны организаций самого разного типа, которые работают с едой. Владельцы, администраторы, сотрудники заинтересованы в том, чтобы не выбрасывать хорошие, пригодные продукты. Сейчас далеко не всегда они могут себе это позволить. Некоторые компании действительно отдают и платят НДС, некоторые отдают продукты неофициально, это тоже решение, хотя оно не очень правильное, потому что таким образом эта передача происходит в «серой» зоне. Мы бы хотели, чтобы у всех организаций: ретейлеров, кафе, ресторанов, — была возможность легально оформить передачу еды, которую они не успевают продать. Чтобы эта еда могла пойти в помощь малообеспеченным людям, и чтобы отдающая сторона не была вынуждена оплачивать этот процесс, то есть платить налог на то, от чего они не получили никакой прибыли, на то, что они отдали бесплатно. Я уверена, что рано или поздно эти поправки будут приняты, потому что они предлагаются не в первый раз, этой истории уже несколько лет. Я уверена, что это вопрос времени. Мы заинтересованы в том, чтобы это произошло как можно раньше».

Материал подготовлен в рамках реализации проекта «Правовая поддержка некоммерческих организаций», поддержанного Фондом президентских грантов